Từ ngày 1-8-2017: Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước

Công tác kiểm soát chi NSNN tại kho bạc đang thực hiện tại 2 phòng/ bộ phận nghiệp vụ đó là: Phòng/bộ phận nghiệp vụ Kế toán và Kiểm soát chi. Bộ phận nghiệp vụ Kế toán thực hiện chức năng kiểm soát chi đối với khoản chi thường xuyên còn bộ phận Kiểm soát chi thực hiện kiểm soát chi đối với các khoản chi đầu tư. Trong những năm qua, qua thực tế hoạt động, mô hình hoạt động này ngày càng bộc lộ những hạn chế bởi chưa thật sự tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong giao dịch thanh toán. Chính vì vậy, từ năm 2015, KBNN Trung ương được Bộ Tài chính giao chủ trì nghiên cứu, xây dựng thực hiện Đề án “Thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN” theo hướng tập trung vào một đầu mối, theo hướng chuyển nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên từ bộ phận nghiệp vụ Kế toán sang bộ phận Kiểm soát chi thực hiện kiểm soát, bao gồm từ khâu: Tiếp nhận hồ sơ giấy hoặc điện tử trên dịch vụ công; kiểm soát hồ sơ; nhập yêu cầu thanh toán; đối chiếu, xác nhận với các đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư về các khoản đã kiểm soát, thanh toán, chi trả, để tiến tới thực hiện quy trình kiểm soát chi điện tử, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, chứng từ chi NSNN tại KBNN.

Với nhiệm vụ này, vào tháng 5-2017, KBNN Trung ương đã triển khai thí điểm tại 2 tỉnh là Thừa Thiên Huế và Phú Thọ. Với nhiều hiệu quả thiết thực trong việc triển khai điểm, từ ngày 1-8-2017, mô hình tiếp tục được mở rộng đối với 2 KBNN cấp tỉnh khác, trong đó có KBNN Thái Nguyên và sau đó, từ 1-10-2017 sẽ triển khai trên diện rộng trong phạm vi toàn quốc. Sau khi triển khai đề án, cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN cấp tỉnh về cơ bản được giữ nguyên, còn đối với KBNN cấp huyện thì xóa bỏ cấp tổ và sắp xếp tổ chức bộ máy của các đơn vị như phòng giao dịch, thực hiện làm việc theo chế độ chuyên viên.

Mục tiêu cốt lõi của Đề án là hướng đến đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi; tiến tới rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí giao dịch, tăng tính minh bạch trong hoạt động của KBNN, tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án giao dịch thanh toán với KBNN; đáp ứng yêu cầu thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong hệ thống KBNN theo hướng “Một cửa một giao dịch viên” trong kiểm soát chi NSNN.

Để triển khai thực hiện Đề án theo đúng tiến độ, KBNN Thái Nguyên đã chủ động thực hiện các bước, như: thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ triển khai thực hiện Đề án, phân công nhiệm vụ cho các thành viên; Xây dựng lộ trình các công việc và các bước triển khai cụ thể tại từng đơn vị thuộc và trực thuộc; tổ chức học tập kinh nghiệm triển khai thí điểm tại KBNN Thừa Thiên Huế và Phú Thọ; chủ động báo cáo cấp ủy, chính quyền địa phương và gửi văn bản đến tất cả các đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư về sự thay đổi này để phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi trong triển khai thực hiện. Đến nay, KBNN tỉnh đã phối hợp tổ chức được 4 lớp bồi dưỡng, tập huấn cho công chức thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi và kế toán nhà nước. Ngoài ra, đơn vị cũng đã tập trung rà soát, kiểm tra đối chiếu số liệu và xử lý các sai sót qua đối chiếu; chuẩn bị lập sẵn các hồ sơ bàn giao, thủ tục bàn giao tại thời điểm ngày 31-7-2017; nghiên cứu sắp xếp mô hình tổ chức bộ máy, vị trí làm việc, bố trí công chức, bổ sung các điều kiện về cơ sở vật chất cho từng đơn vị.

Trong thời gian đầu triển khai Đề án “Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN” chắc hẳn sẽ có những xáo trộn trong quá trình giao dịch, ảnh hưởng đến các đơn vị sử dụng ngân sách. Vì thế, để hạn chế những ảnh hưởng này, KBNN Thái Nguyên rất mong sự quan tâm, hợp tác và cả sự chia sẻ của các đơn vị để triển khai thực hiện đề án được thành công, phục vụ tốt nhất cho các cơ quan, đơn vị và nhân dân.