BÁO CÁO

Tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 6 tháng đầu năm 2007

và bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2007

Căn cứ Quyết định số 798/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc Phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Đồng Hỷ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2015, Uỷ ban nhân dân huyện Đồng Hỷ báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất 6 tháng đầu năm 2007 và bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2007 như sau:

I. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2007:

1. Kết quả thực hiện chỉ tiêu thu hồi diện tích các loại đất cho việc thực hiện các dự án trên địa bàn 6 tháng đầu năm 2007:

Tổng diện tích đất đã thực hiện thu hồi từ 2 nhóm đất để thực hiện các dự án trên địa bàn 6 tháng đầu năm 2007 được 40,6 ha, so với kế hoạch được duyệt là 423,81 ha, tỷ lệ đạt 9,58%. Trong đó:

- Thu hồi từ đất nông nghiệp: Kế hoạch duyệt 159,78 ha, thực hiện được 36,13 ha, đạt tỷ lệ 22,61%.

- Thu hồi từ đất phi nông nghiệp: Kế hoạch duyệt 15,15 ha, thực hiện được 4,47 ha, đạt tỷ lệ 29,5%.

Như vậy việc triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn huyện đạt kết quả thấp.

2. Đánh giá chung về thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn:

Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở huyện Đồng Hỷ trong thời gian qua được tổ chức thực hiện theo đúng các quy định của quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất do Bộ Tài Nguyên và Môi trường ban hành. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các xã, thị trấn và các đơn vị đóng trên địa bàn trong huyện đều tuân thủ theo các quy định của Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Mặc dù vậy trong thời gian qua phải bổ sung kế hoạch sử dụng đất, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất để thực hiện các công trình, các dự án phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện. Việc bổ sung kế hoạch sử dụng đất, cũng thể hiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn chưa sát thực tế, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời cũng ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai trên địa bàn huyện.

Nhìn chung, việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 6 tháng đầu năm 2007 so với kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt đạt chưa cao thể hiện ở 2 nhóm đất: Nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi  nông nghiệp. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất đạt thấp là do những nguyên nhân cơ bản sau:

- Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và triển khai các dự án phụ thuộc vào tốc độ phát triển kinh tế và nhu cầu từ việc thu hút các chương trình, dự án đầu tư và được thống kê từ cơ sở cấp xã, thị trấn trình lên cấp huyện, cấp tỉnh xem xét phê duyệt nhưng trong thực tế cấp xã không nắm bắt được các thông tin về các chương trình, dự án do vậy khi triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thường xảy ra tình trạng dự án có kế hoạch sử dụng đất thì không thực hiện được (Dự án xây dựng quần thể văn hoá thể thao Chùa Hang, khu công nghiệp nhỏ Cao Ngạn…), dự án có khả năng thực hiện thì lại không có kế hoạch sử dụng đất hoặc phải chờ đợi việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất thì mới được triển khai làm chậm tiến độ thực hiện các dự án (như dự án quy hoạch các khu dân cư ở Đồng Bẩm, dự án Đài tưởng niệm ở Chùa Hang, dự án xây dựng các đường điện cao thế…) gây ảnh hưởng lớn đến việc thu hút các dự án vào địa bàn.

- Chất lượng tham mưu trong công tác lập kế hoạch sử dụng đất ở xã, thị trấn, của các tổ chức, phòng ban còn nhiều hạng mục chưa sát với thực tế, chưa đáp ứng yêu cầu. Công tác kiểm tra, đôn đốc thực hiện kế hoạch sử dụng đất của các phòng ban chức năng chưa thực sự phối hợp chặt chẽ với nhau trong công tác này, đối với cơ sở chưa được tiến hành thường xuyên.

- Nhận thức của một số xã, thị trấn, một số tổ chức, các cá nhân về tầm quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn hạn chế, chưa xác định rõ lợi ích, trách nhiệm và nghĩa vụ khi lập kế hoạch sử dụng đất. Việc lập kế hoạch sử dụng đất được coi như để đăng ký nhu cầu, còn thực hiện được hay không thì chưa xác định trách nhiệm thuộc về ai.

Do vậy việc lập và triển khai kế hoạch sử dụng đất, công tác đánh giá việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất ít được quan tâm, nhiều xã làm qua loa hoặc khoán trắng cho cán bộ địa chính, dẫn đến không có số liệu để theo dõi, tổng hợp báo cáo, ảnh hưởng đến việc chỉ đạo trong công tác này.

- Việc công bố, công khai và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt ở cấp xã, thị trấn chưa được quan tâm đúng mức, còn nhiều xã chưa thực hiện theo quy định của pháp luật như còn để nhân dân lấy chiếm, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất (xây dựng nhà và các công trình kiến trúc khác) trong khu đã quy hoạch gây rất nhiều khó khăn cho việc thực hiện các dự án sau này.

II. BỔ SUNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2007

Để khắc phục tình trạng bổ sung kế hoạch sử dụng đất nhiều lần trong năm. Uỷ ban nhân dân huyện đã yêu cầu các phòng, ngành chức năng và các xã, thị trấn tiến hành rà soát các công trình, dự án năm 2007, kiểm tra đối chiếu với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với các công trình, dự án mới phát sinh có thể sử dụng đất vào cuối năm 2007, giao phòng Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận, kiểm tra, tổng hợp và dự kiến bổ sung kế hoạch sử dụng đất cuối năm 2007 (kèm theo tờ trình bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2007 trong báo cáo này).

III. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2007 

- Nâng cao nhận thức của các cấp các ngành và người sử dụng đất về tầm quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tăng cường sự chỉ đạo của các cấp chính quyền đối với việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện. Tôn trọng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt, có giải pháp đồng bộ, cơ chế thông thoáng nhằm thu hút đầu tư, thúc đẩy thị trường bất động sản.

- Quy hoạch sử dụng đất là quy hoạch tổng hợp có liên quan đến các ngành các cấp, vì vậy các ngành, các cấp cần nâng cao trách nhiệm khi xây dựng, thẩm định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để khi tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch của ngành mình, cấp mình đạt hiệu quả cao. Các thông tin của các chương trình, dự án liên quan đến đất đai phải chính xác, hợp pháp và cần được cung cấp kịp thời đến Phòng Tài nguyên và Môi trường thì công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mới đạt hiệu quả cao.

- Tiếp tục thực hiện tốt việc công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật, công bố công khai toàn bộ tài liệu về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt tại trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn, phòng Tài nguyên và Môi trường trong suốt kỳ quy hoạch để mọi người dân và các đối tượng sử dụng đất được biết và thực hiện.

Nếu diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất đã được công bố phải thu hồi để thực hiện dự án mà sau 3 năm không được thực hiện theo kế hoạch thì kế hoạch sử dụng đất đó phải điều chỉnh hoặc huỷ bỏ và phải được công bố.

- Tăng cường phối hợp giữa các ngành và cấp trong việc giải quyết các thủ tục liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để thường xuyên hướng dẫn và tháo gỡ kịp thời các vướng mắc về thủ tục hành chính cũng như về chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến kế hoạch sử dụng đất cho các tổ chức và cá nhân đã đăng ký nhu cầu sử dụng đất.

- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất ở các xã, thị  trấn

IV. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ

Trên đây là báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 6 tháng đầu năm 2007, bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2007 trên địa bàn huyện. Nhìn chung công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Đồng Hỷ đã được quan tâm chỉ đạo và thực hiện theo đúng các quy trình, quy định của pháp luật và đã đạt được những kết quả nhất định, cơ bản đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn. Tuy nhiên do những yếu tố khách quan và chủ quan nêu trên, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm qua ở Đồng Hỷ vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục trong đó phải đặc biệt coi trọng chế độ thông tin hai chiều thống nhất từ cơ sở đến huyện, giao quyền và nâng cao trách nhiệm quản lý và sử dụng đất ở cấp xã, phối hợp xử lý kịp thời những phát sinh trong quá trình sử dụng đất.

Để thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm 2007 và những năm tiếp theo, Uỷ ban nhân dân huyện đề nghị Thường trực Huyện uỷ, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện quan tâm chỉ đạo, giám sát; Yêu cầu phòng, ngành chức năng và Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn tổ chức thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, chấp hành tốt chế độ thông tin báo cáo với cấp trên.

Đề nghị Hội đồng nhân dân huyện khoá XVII kỳ họp thứ 8 phê duyệt kế hoạch bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2007 để Uỷ ban nhân dân huyện có cơ sở thực hiện./.