CHỈ THỊ

Về việc kiểm tra, xử lý các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung thủ

công và tăng cường sản xuất, sử dụng vật liệu xây dựng

không nung trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

            Hiện nay trên địa bàn tỉnh còn nhiều lò nung gạch thủ công, phân bố rải rác ở nhiều các huyện, thành phố, thị xã, gây ô nhiễm môi trường, mất đất canh tác, thiệt hại về đất rừng, đất nông nghiệp, đặc biệt là ảnh hưởng đến sức khỏe, đời sống của nhân dân. Mặt khác, hoạt động sản xuất vật liệu xây không nung phát triển chậm chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có tại địa phương, việc đưa vật liệu xây không nung vào sử dụng gặp nhiều khó khăn do tư duy, thị hiếu người tiêu dùng và nhà đầu tư,...

            Thực hiện nghiêm các quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng và Quyết định số 164/QĐ-UBND ngày 24/01/2013 của UBND tỉnh về việc phê duyệt lộ trình chấm dứt hoạt động sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công, thủ công cải tiến, lò đứng liên tục và lò vòng sử dụng nhiên liệu hóa thạch trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và nhằm tăng cường sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Chỉ thị:

            1. Sở Xây dựng:

            - Tham mưu, chịu trách nhiệm của ngành trong việc ttổ chức thực hiện nghiêm túc, kịp thời chủ trương, chính sách, quy định của Trung ương, của tỉnh về xóa bỏ lò nung thủ công, hạn chế sử dụng gạch đất sét nung và tăng cường sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung theo Quyết định số 567/QĐ-TTg ngày 28/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình phát triển vật liệu xây không nung đến năm 2020; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung; Thông tư 09/2012/TT-BXD ngày 28/11/2012 của Bộ Xây dựng Quy định sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình xây dựng; Quyết định của UBND tỉnh số 164/QĐ-UBND ngày 24/01/2013 của UBND tỉnh về việc phê duyệt lộ trình chấm dứt hoạt động sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công, thủ công cải tiến, lò đứng liên tục và lò vòng sử dụng nhiên liệu hóa thạch trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và Quyết định số 314/QĐ-UBND ngày 26/02/2013 về việc phê duyệt Đề án tăng cường sử dụng vật liệu xây dựng không nung, hạn chế sử dụng gạch đất sét nung trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và các văn bản hiện hành khác liên quan.

            - Phối hợp với UBND các huyện, thành phố, thị xã, các cơ quan chức năng liên quan  tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện các chủ trương, chính sách, quy định của Trung ương, của tỉnh về xóa bỏ lò nung gạch thủ công, hạn chế sử dụng gạch đất sét nung, khuyến khích sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh.

            - Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố, thị xã tổ chức thực hiện Quyết định của UBND tỉnh số 164/QĐ-UBND ngày 24/01/2013 của UBND tỉnh về việc phê duyệt lộ trình chấm dứt hoạt động sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công, thủ công cải tiến, lò đứng liên tục và lò vòng sử dụng nhiên liệu hóa thạch trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; và xây dựng kế hoạch xóa bỏ lò nung gạch thủ tại các huyện, đồng thời tổ chức thẩm tra xem xét, có văn bản thỏa thuận trước khi UBND cấp huyện phê duyệt, yêu cầu hoàn thành trước 30/3/2014. Việc xây dựng kế hoạch xóa bỏ lò nung gạch thủ công của các huyện, thành phố, thị xã phải phù hợp với các quy định Trung ương và của UBND tỉnh, các quy định UBND cấp huyện.

            - Rà soát, tham mưu hoàn thiện các cơ sở pháp lý, hướng dẫn thực hiện và tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng vật liệu xây không nung.

            - Hoàn thiện hệ thống các quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật... trong sản xuất, thiết kế, thi công công trình sử dụng vật liệu xây không nung.

            - Tăng cường kiểm tra, thanh tra đối với việc hạn chế sử dụng vật liệu đất sét nung và tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung (kể từ khâu lập dự án, thiết kế đến thi công, nghiệm thu công trình); kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm theo quy định hiện hành. Trước mắt thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành trong tháng 3/2014 để kiểm tra tình hình sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công, thủ công cải tiến, lò đứng liên tục và lò vòng sử dụng nhiên liệu hóa thạch trên địa bàn tỉnh.

            - Định kỳ hàng quý báo cáo UBND tỉnh tình hình sản xuất gạch ngói đất sét nung và sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; kịp thời đề xuất với giải quyết tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện quy định của Trung ương, của UBND tỉnh về xóa bỏ hoạt động sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công, thủ công cải tiến, lò đứng liên tục và lò vòng sử dụng nhiên liệu hóa thạch trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

            2. Sở Tài nguyên và Môi trường:

            - Tăng cường kiểm tra, phối hợp với các cấp, các ngành chức năng để kịp thời phát hiện và xử lý kiên quyết, triệt để việc khai thác bất hợp pháp đất sét để làm gạch, ngói; đặc biệt là các cơ sở sản xuất gạch bằng lò thủ công.

            - Kiểm tra, xử lý các hành vi gây ô nhiễm môi trường hoặc các quy định về bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất gạch, ngói; lưu ý đặc biệt đến các lò gạch gần hoặc trong khu vực đô thị, khu dân cư,...

            - Tăng cường kiểm tra việc sử dụng đất để sản xuất gạch nung bằng lò thủ công.

            3. Sở khoa học và công nghệ:

            - Tổ chức nghiên cứu khoa học về phát triển công nghệ, chuyển giao công nghệ trong lĩnh vực sản xuất vật liệu xây không nung; ưu tiên xét chọn, đưa vào danh mục đề tài, dự án khoa học về sản xuất vật liệu xây không nung từ nguyên liệu địa phương, sản xuất gạch ngói bằng công nghệ sạch, thân thiện môi trường.

            - Ưu tiên sử dụng kinh phí sự nghiệp khoa học để hỗ trợ các cơ sở sản xuất, các nhà khoa học nghiên cứu đổi mới công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất vật liệu xây không nung.

            - Hướng dẫn việc thực hiện công bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa theo quy định đối với các sản phẩm vật liệu xây không nung.

            4. Sở Công Thương:

            - Tuyên truyền và phổ biến chính sách ưu đãi khi chuyển đổi công nghệ sản xuất tiên tiến cho các cơ sở sản xuất gạch ngói đất sét nung, trước mắt là các cơ sở sử dụng lò nung thủ công.

            - Sử dụng một phần kinh phí khuyến công của tỉnh để hỗ trợ cho các đơn vị sản xuất vật liệu xây dựng đầu tư công nghệ, thiết bị tiên tiến nhằm phát triển các nhà máy sản xuất vật liệu xây không nung từ nguyên liệu địa phương, đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lượng, môi trường, tiết kiệm năng lượng.

            - Đề xuất Bộ Công Thương hỗ trợ từ nguồn kinh phí khuyến công quốc gia cho việc xóa bỏ lò nung gạch thủ công, phát triển vật liệu xây không nung. Hỗ trợ xây dựng, đăng ký thương hiệu và xúc tiến thương mại đối với sản phẩm vật liệu xây không nung.

            5. Sở Tài chính:

            - Phối hợp với các Sở, ngành thẩm định, công bố giá các loại vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh; tham mưu cho UBND tỉnh kinh phí khuyến công, kinh phí khoa học công nghệ để nghiên cứu, sản xuất vật liệu không nung trên địa bàn tỉnh.

            6. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

            - Tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện các chính sách ưu đãi đầu tư, kêu gọi các nhà đầu tư sản xuất vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh.

            - Chỉ trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án sản xuất gạch, ngói nung có nguồn nguyên liệu đất sét hợp pháp, có công nghệ sử dụng tiết kiệm tài nguyên, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường, tận dụng được phế thải công nghiệp, phù hợp với quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng đã được phê duyệt, được các ngành chức năng liên quan phối hợp thẩm định, xác nhận bằng văn bản.

            - Quá trình thẩm định các dự án sử dụng vốn ngân sách, yêu cầu chủ đầu tư, nhà tư vấn sử dụng vật liệu xây không nung theo quy định.

            8. Công an tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông và các Sở, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ để thực hiện các nội dung sau:

            - Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách của Trung ương, của tỉnh về việc xóa bỏ lò nung gạch thủ công, lộ trình, kế hoạch xóa bỏ, hạn chế sử dụng gạch ngói đất sét nung và tăng cường sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung.

            - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh, sử dụng gạch ngói đất sét nung, đặc biệt là lò nung thủ công, các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, khai thác đất trái quy định... tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

            - Thực hiện nghiêm các quy định của Trung ương, của tỉnh về việc hạn chế sử dụng gạch ngói đất sét nung và sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình, dự án được cấp có thẩm quyền giao làm chủ đầu tư.

            7. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã:

            - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến trên địa bàn về chủ trương, chính sách của Nhà nước về xóa bỏ lò nung gạch thủ công, các quy định bắt buộc sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình xây dựng.

            - Rà soát, thống kê tình hình sản xuất gạch ngói đất sét nung trên địa bàn; xác định lộ trình, kế hoạch cụ thể xóa bỏ lò gạch thủ công (cho từng cơ sở) theo hướng dẫn của Sở Xây dựng; kiểm tra, chỉ đạo, thực hiện việc xóa bỏ lò gạch thủ công trên địa bàn theo đúng lộ trình, kế hoạch đã xác định.

            - Tăng cường kiểm tra, quản lý xây dựng, vật liệu xây dựng trên địa bàn; kịp thời phát hiện, xử lý ngay các lò gạch thủ công xây mới phát sinh; theo thẩm quyền xử lý hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với việc khai thác đất sét làm gạch không đúng quy định hiện hành.

            - Phối hợp với Sở Xây dựng, các cơ quan liên quan nghiên cứu đề xuất, tham mưu chính sách liên quan đến việc chuyển đổi từ sản xuất gạch đất sét nung sang vật liệu xây không nung; chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm cho các chủ cơ sở và người lao động trong các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung thủ công. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư sản xuất vật liệu xây không nung trên địa bàn.

             - Phối hợp chặt chẽ với Sở Xây dựng, các ngành liên quan trong công tác lập, quản lý quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng và sử dụng vật liệu xây không nung trong các công trình xây dựng theo đúng quy định. Dự kiến quy hoạch vùng nguyên liệu, vùng sản xuất vật liệu xây dựng, trong đó có vật liệu xây không nung thay thế gạch đất sét nung. Hàng quý báo cáo định kỳ hề tình hình sản xuất vật liệu xây dựng và thực hiện quy hoạch vật liệu xây dựng trên địa bàn (trong đó có tình hình, kết quả xóa bỏ lò nung gạch thủ công, việc sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung trên địa bàn) về Sở xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

            - Chỉ đạo các phòng chức năng và UBND cấp xã thực hiện kế hoạch xóa bỏ lò nung gạch thủ công, phát triển sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung theo đúng tinh thần Chỉ thị này, các quy định khác của tỉnh, của Trung ương.

            9. Các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh gạch nung và không nung trên địa bàn tỉnh:

            - Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong đầu tư sản xuất gạch đất sét nung và vật liệu xây không nung theo quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng do Trung ương và UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt.

            - Chủ động thực hiện chủ trương của Chính phủ về phát triển vật liệu xây không nung đến năm 2020, sớm có giải pháp chuyển đổi sang công nghệ sản xuất từ gạch đất sét nung sang gạch không nung.

            - Tăng cường quản lý sản xuất, đầu tư công nghệ, hợp tác với các doanh nghiệp khác, các cơ sở khoa học để sản xuất ra sản phẩm có chất lượng tốt, giá thành hạ, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu thị trường, góp phần thay thế và loại bỏ dần các loại gạch thủ công trên địa bàn tỉnh.

            - Thực hiện việc công bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, chủ động quảng bá, giới thiệu sản phẩm trên thị trường trong và ngoài tỉnh.

            Trên đây là Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh về kiểm tra, xử lý các cơ sở sản xuất gạch đất sét nung thủ công và tăng cường sản xuất, sử dụng vật liệu xây dựng không nung trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, yêu cầu các Sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nghiêm túc triển khai thực hiện. Giao Sở Xây dựng theo dõi, đôn đốc việc tổ chức, thực hiện Chỉ thị này, định kỳ hàng quý tổng hợp báo cáo UBND tỉnh./.