ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 21/CT-UBND	Thái Nguyên, ngày 18 tháng 11 năm 2015

 

CHỈ THỊ

Đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực
tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

 

Thực hiện Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 01 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường, nhằm khắc phục những hạn chế, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường, tăng cường minh bạch, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chỉ đạo và triển khai thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp sau:

 

1. Quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 01 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường, Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách thủ tục hành chính, coi nhiệm vụ cải cách hành chính là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên của các địa phương, đơn vị. Tập trung hoàn thành các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia giai đoạn 2015 - 2016 của tỉnh Thái Nguyên năm 2015, 2016 đã đề ra tại Kế hoạch số 54/KH-UBND ngày 02 tháng 7 năm 2015 của UBND tỉnh.

 

2. Tiếp tục tập trung rà soát, cụ thể hóa, hoàn thiện các chính sách, quy định của pháp luật về tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, bảo đảm thủ tục hành chính ban hành phải thực sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp và khả thi, vừa đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý nhà nước, vừa tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.

 

3. Sở Tài nguyên và Môi trường:

 

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã khẩn trương tham mưu cho UBND tỉnh thành lập, kiện toàn Văn phòng Đăng ký đất đai, Trung tâm Phát triển quỹ đất một cấp theo quy định của pháp luật về đất đai.

 

b) Triển khai thực hiện hiệu quả cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính về tài nguyên và môi trường theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

 

c) Kịp thời trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền để thực hiện Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và các hướng dẫn thi hành Luật, trong đó chú trọng rút ngắn thời gian, đơn giản hóa thủ tục hành chính về môi trường trong các văn bản quy phạm pháp luật.

 

d) Rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ về những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành Luật; thời điểm hoàn thành trước 20 tháng 12 năm 2015.

 

e) Tập trung rà soát, chuẩn hóa và công bố Bộ thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo Quyết định số 602/QĐ-UBND ngày 16 tháng 3 năm 2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Đề án Tổng rà soát, đơn giản hóa Bộ thủ tục hành chính tỉnh Thái Nguyên.

 

g) Phối hợp chặt chẽ với các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và Xây dựng trong quá trình xây dựng, tham mưu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thực hiện Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở trên địa bàn tỉnh đảm bảo các yêu cầu về đồng bộ, thống nhất với các quy định của pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; chú trọng lồng ghép và liên thông thủ tục hành chính lĩnh vực tài nguyên và môi trường với các lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, tài chính và các lĩnh vực khác có liên quan.

 

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Tư pháp, Tài chính kịp thời xây dựng và tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quy trình liên thông giải quyết các thủ tục hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 43/NQ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ về một số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành chính trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh.

 

5. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp phép xây dựng trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền.

 

6. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường:

 

a) Xây dựng và tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định liên thông giữa cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường và cơ quan quản lý nhà nước về thuế trong thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan theo thẩm quyền.

 

b) Tiếp tục rà soát các quy định pháp luật, thủ tục hành chính về phí, lệ phí liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và môi trường và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về liên thông thủ tục hành chính về phí, lệ phí trong lĩnh vực đất đai, khoáng sản và môi trường theo quy định.

 

7. Sở Tư pháp:

 

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng căn cứ hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn cụ thể việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại địa phương, đảm bảo phù hợp theo thẩm quyền và đúng quy định của Luật đất đai năm 2013.

 

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương khảo sát, đánh giá vướng mắc trong thực tiễn triển khai việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp; hoàn thành trước ngày 20 tháng 12 năm 2015.

 

8. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật và cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường:

 

a) Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật về tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh, gắn với thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

 

b) Thực hiện nghiêm chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ: Các cơ quan, địa phương, đơn vị không được tự ý quy định thêm thủ tục, yêu cầu trái quy định pháp luật; tổ chức tiếp nhận, công khai địa chỉ tiếp nhận, xử lý kịp thời thông tin phản ánh của người dân, doanh nghiệp về các trường hợp thực hiện thủ tục hành chính không đúng quy định pháp luật; xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính.

 

9. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã:

 

a) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường chuyển giao Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi nhánh Trung tâm phát triển quỹ đất cấp huyện, thành phố, thị xã về Văn phòng Đăng ký đất đai, Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định của pháp luật về đất đai, sau khi có quyết định thành lập, kiện toàn Văn phòng Đăng ký đất đai, Trung tâm phát triển quỹ đất một cấp của UBND tỉnh.

 

b) Triển khai thực hiện hiệu quả cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính về tài nguyên và môi trường theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.

 

c) Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong giải quyết thủ tục hành chính tại địa phương, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai, môi trường, tài nguyên nước, không để xảy ra đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính.

 

10. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước và giải quyết thủ tục hành chính trên các lĩnh vực tài nguyên và môi trường:

 

a) Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước và giải quyết thủ tục hành chính về tài nguyên và môi trường; đầu tư nâng cấp dịch vụ công trực tuyến lên mức độ 3, liên thông với các dịch vụ công trực tuyến tài nguyên và môi trường cấp trung ương, phấn đấu đến năm 2020 đạt 100% dịch vụ công được thực hiện trực tuyến mức độ 4; khẩn trương hoàn thành xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu về tài nguyên và môi trường, trong đó tập trung hoàn thành việc xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai.

 

b) Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Sở Xây dựng thiết lập hệ thống thông tin, tích hợp thông tin về cấp phép và các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai - xây dựng trên địa bàn tỉnh.

 

c) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng cơ chế, tài chính, bố trí kinh phí đảm bảo cho hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường; ưu tiên bố trí đủ kinh phí xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn tỉnh.

 

d) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các đơn vị liên quan ưu tiên huy động và bố trí kinh phí xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai từ vốn đầu tư phát triển ngân sách địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác.

 

11. Tổ chức triển khai, thực hiện:

 

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã nghiêm túc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 01 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị này; bố trí đủ kinh phí cho nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ công chức thực hiện nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính theo quy định. Định kỳ 6 tháng và hằng năm (trước ngày 20 tháng 11) báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

 

b) Sở Tài nguyên và Môi trường đôn đốc, kiểm tra và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình triển khai và kết quả thực hiện Chỉ thị này./.

 

CHỦ TỊCH   (Đã ký)   Dương Ngọc Long