CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

Của Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên thực hiện Nghị quyết

 Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành TW khóa X về tăng cường sự lãnh đạo

 của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí

A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:

1. Nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn bộ hệ thống chính trị và lực lượng xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng để đẩy mạnh toàn diện cuộc đấu tranh nhằm tạo bước chuyển biến rõ rệt và căn bản từng bước ngăn chặn, kiềm chế và đẩy lùi tham nhũng lãng phí. Trong công tác chống tham nhũng, thì công tác phòng ngừa là chính.

2. Thông qua chương trình hành động góp phần xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cần kiệm liêm chính, củng cố niềm tin của Đảng trong nhân dân.

3. Đảm bảo sự ổn định về an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân. Phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội Đảng bộ lần thứ 15 đề ra.

4. Các cấp, các ngành, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị phải xác định rõ trách nhiệm của mình trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí là nhiệm vụ cấp bách và lâu dài, phải tiến hành kiên quyết, kiên trì thực hiện với những bước đi vững chắc, tích cực và có trọng tâm, trọng điểm.

           B. NỘI  DUNG CHƯƠNG TRÌNH:

I. Tuyên truyền, phổ biến Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:

1. Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với Thanh tra thành phố, phòng Văn hóa Thông tin thể thao xây dựng kế hoạch, phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc thành phố và các tổ chức thành viên của Mặt trận, Đài Truyền thanh và Truyền hình thành phố, tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cho cán bộ, công chức, viên chức, các tổ chức và nhân dân trên địa bàn.

2. Trong quý IV năm 2006, các phòng, ban, ngành, đoàn thể của thành phố và Ủy ban nhân dân các phường, xã phải hoàn thành việc tổ chức quán triệt Nghị quyết Hội nghị TW3 Khoá X và các quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cho cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời xây dựng chương trình  hành động phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương mình.

II. Đẩy mạnh cải cách hành chính, rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật để hướng dẫn, triển khai thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:

1. Các phòng, ban, ngành của thành phố khẩn trương rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực cơ quan, đơn vị mình quản lý, tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố loại bỏ những quy định không phù hợp với chính sách, pháp luật của Nhà nước theo thẩm quyền, nhất là các văn bản quy định về trình tự thủ tục, chế độ, định mức. Hoàn chỉnh chức năng, nhiệm vụ của mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi cán bộ. Có hình thức công khai để dân biết, dân giám sát việc giải quyết đối với từng loại công việc; công bố công khai, minh bạch trên các phương tiện thông tin đại chúng và nơi giao dịch để làm căn cứ cho nhân dân thực hiện.

Các cơ quan, đơn vị không được tùy tiện đề ra các thủ tục hành chính ngoài những quy định đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công bố.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, xã, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị rà soát sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh các thủ tục hành chính trong lĩnh vực được giao quản lý và toàn bộ quy trình làm việc, quy trình công tác của cơ quan, đơn vị do mình quản lý, phụ trách đúng với quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản pháp luật khác.

3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, xã;  Thủ trưởng các đơn vị thuộc thành phố thực hiện Chương trình hành động của Ủy ban nhân dân thành phố về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Trước hết, tập trung vào các lĩnh vực quản lý nhà, đất, xây dựng cơ bản, đăng ký kinh doanh, xét duyệt dự án, cấp vốn ngân sách Nhà nước, mua sắm và sử dụng tài sản công, quản lý tài chính, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu…

III. Phát huy vai trò làm chủ của nhân dân, phối hợp chặt chẽ với Ủy ban mặt trận tổ quốc thành phố và các tổ chức thành viên, các cơ quan báo chí trong việc thực thi Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:

1. Các phòng, ban, ngành, tổ chức, đơn vị trong thành phố có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban Mặt trận tổ quốc thành phố và các tổ chức thành viên trong quá trình xây dựng và trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

2. Các cơ quan, tổ chức liên quan đến giải quyết công việc của doanh nghiệp và của công dân có trách nhiệm xem xét, giải quyết kịp thời và trả lời khi nhận được yêu cầu đề nghị của Uỷ ban Mặt trận tổ quốc thành phố và các tổ chức thành viên.

3. Các cơ quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm làm rõ, trả lời cơ quan Báo chí khi nội dung đăng, phát tin về tham nhũng, lãng phí liên quan đến trách nhiệm quản lý của mình; có trách nhiệm trả lời các yêu cầu đề nghị của các cơ quan Báo chí về nội dung liên quan đến tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, đơn vị, tổ chức do mình quản lý, phụ trách.

4. Các phòng, ban, ngành, đoàn thể của thành phố, phải xây dựng chương trình cụ thể nhằm phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Có cơ chế bảo vệ, khen thưởng đối với người có thành tích xuất sắc trong phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí. Tập trung thực hiện tốt quy chế dân chủ và quy chế giám sát của cộng đồng.

5. Phát huy vai trò của Uỷ ban Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, phản ánh tâm tư nguyện vọng của nhân dân; thực hiện tốt chức năng giám sát việc thực hiện pháp luật Phòng, chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí.

IV. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, điều tra xử lý các vụ việc tiêu cực, tham nhũng, lãng phí:

            1. Về giải quyết tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí:

            Lãnh đạo các phòng, ban, ngành và các cơ quan chức năng của thành phố, Ủy ban nhân dân các cấp tập trung giải quyết dứt điểm những vụ, việc tố cáo, hành vi tham nhũng, lãng phí ngay từ cơ quan, đơn vị , xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị xử lý nghiêm khắc những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham nhũng tiêu cực, lãng phí dù người đó đang giữ chức vụ công tác gì, đang đương chức, nghỉ hưu, đã chuyển công tác.

2. Công an thành phố:

            Củng cố hệ thống tổ chức, lực lượng chuyên trách để đấu tranh chống tội phạm tham nhũng có hiệu quả.

            Nâng cao biện pháp nghiệp vụ nhằm điều tra phát hiện kịp thời xử lý nghiêm minh theo pháp luật các vụ việc tham nhũng, lãng phí.

            Thông qua công tác đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí tìm ra nguyên nhân, điều kiện và những sơ hở trong quản lý kinh tế dễ bị lợi dụng tham nhũng, lãng phí. Từ đó nghiên cứu đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách. Tạo điều kiện cho quần chúng tố cáo các hành vi tham nhũng, lãng phí để chủ động phòng ngừa và đấu tranh có hiệu quả với tội phạm tham nhũng .

            3. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra:

 Thanh tra thành phố Chủ trì phối hợp với Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố,  các phòng có liên quan thành lập đoàn kiểm tra liên ngành trực tiếp kiểm tra việc thực hiện Luật khiếu nại, tố cáo ở địa phương, đơn vị có nhiều đơn thư vượt cấp, đơn khiếu nại quyết định giải quyết của Ủy ban nhân dân thành phố đã có hiệu lực pháp luật. Kiểm tra việc giải quyết các đơn tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí. Thanh tra thành phố chuyển hồ sơ các vụ, việc có biểu hiện tham nhũng, lãng phí đã phát hiện đến cơ quan Công an, Viện kiểm sát nhân dân để xem xét theo quy định của pháp luật.     

Hàng năm, Thanh tra thành phố chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực trọng tâm như: Đầu tư xây dựng cơ bản, Quản lý sử dụng đất đai, Quản lý thu chi ngân sách, Quản lý tài sản công gắn với thanh tra việc thực thi chức trách công vụ đối với một số lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tham nhũng tiêu cực. Công khai kết luận thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý.

            Theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc các kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm tra,

            Phòng Nội vụ - Lao động thương binh và xã hội, chủ trì phối hợp với Thanh tra thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Công an thành phố, Phòng Tài chính tổ chức thanh tra việc thực thi công vụ ở một số lĩnh vực: Quản lý nhà, đất, cấp phép đầu tư, xây dựng cơ bản, thuế, đăng ký hộ tịch, hộ khẩu và một số vụ việc cụ thể được nhân dân, công luận phản ánh.

C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1. Phân công các đơn vị giúp Ủy ban nhân dân thành phố triển khai các nội dung của Chương trình hành động phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cụ thể như sau:

1.1 Phòng Tài chính.

- Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân thành phố hàng năm tổng hợp tình hình, kết quả báo cáo của các đơn vị để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.

- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố triển khai việc phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực quản lý và sử dụng ngân sách Nhà nước.

1.2 Phòng Kế hoạch & Đầu tư.

- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố triển khai việc phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản.

- Phối hợp tham mưu các văn bản của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành nguyên tắc định mức phân bổ ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng của thời kỳ ổn định ngân sách mới.

- Hướng dẫn về đấu thầu, chọn thầu xây dựng cơ bản phù hợp với Luật đầu tư, Luật đấu thầu theo yêu cầu thực hành tiết kiệm chống lãng phí.

1.3- Phòng Nội vụ - Lao động thương binh và xã hội.

- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố triển khai việc phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực đào tạo quản lý sử dụng lao động và thời gian lao động trong cơ quan nhà nước.

- Phối hợp tham gia xây dựng các văn bản quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức, trách nhiệm của cán bộ công chức, viên chức trong việc phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí.

1.4- Phòng Quản lý đô thị.

- Giúp Ủy ban nhân dân thành phố hướng dẫn thực hiện về thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng.

-  Tham mưu cho  Ủy ban nhân dân thành phố quy định về lễ động thổ, lễ khởi công, lễ khánh thành công trình của thành phố.

1.5 - Phòng Tài nguyên & Môi trường.

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong sử dụng tài nguyên, thiên nhiên, đặc biệt là đất đai, khoáng sản...

1.6 Phòng Công thương

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quyết định về chương trình thực hiện phòng chống tham nhũng,  tiết kiệm điện trên địa bàn thành phố.

1.7- Phòng Văn hoá thông tin.

- Tham mưu trình Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng chương trình về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sản xuất tiêu dùng của nhân dân.

- Tham mưu trình Ủy ban nhân dân thành phố triển khai thực hiện Quyết định số 308/QĐ-TTG ngày 25/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, tang, lễ hội.

1.8- Phòng Tư pháp.

Phòng Tư pháp phối hợp với Phòng Tài chính có kế hoạch tổ chức hội nghị hướng dẫn và triển khai đợt học tập, nghiên cứu quán triệt Luật phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

- Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nêu gương người tốt, việc tốt trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, kịp thời phê phán các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

1.9- Thanh tra thành phố.

- Chủ trì và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật của các cơ quan, tổ chức, các doanh nghiệp, các cấp trong việc thực hiện pháp luật về phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố kết quả thanh tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí vào tháng 12 hàng năm.

2.  Căn cứ chương trình hành động này, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, xã xây dựng chương trình hành động cụ thể của đơn vị, ngành, cấp mình, đồng thời tổ chức thực hiện nghiêm túc đạt hiệu quả đề ra. Trong chương trình  hành động của mỗi cấp, mỗi ngành, bên cạnh việc triển khai tốt chương trình hành động của Ủy ban nhân dân thành phố, cần xác định một số nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm vi lĩnh vực quản lý để tập trung chỉ đạo quyết liệt, quy định thời gian thực hiện và hoàn thành, phân công người chịu trách nhiệm từng khâu công việc tạo chuyển biến ngay trong năm 2006./.